中化新網(wǎng)訊 近日，由應急管理部組織起草的《中華人民共和國危險化學品安全法(征求意見稿)》(簡稱《征求意見稿》)公開征求意見，意見反饋截止時間為11月1日。應急管理部相關(guān)負責人表示，制定本法是貫徹落實習黨中央和國務院領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)指示批示的重要舉措，是有效應對我國危險化學品安全生產(chǎn)嚴峻形勢的迫切需要，也是統(tǒng)一、規(guī)范和嚴格我國危險化學品安全生產(chǎn)工作的迫切需要。

　　《征求意見稿》包括總則、登記和鑒定、規(guī)劃布局、生產(chǎn)和貯存安全、使用安全、經(jīng)營安全、運輸安全、廢棄處置安全、事故應急救援、法律責任和附則，共11章、137條內(nèi)容，旨在加強危險化學品的安全管理，預防和減少危險化學品事故，保護人民生命安全和身體健康，保護環(huán)境，推進危險化學品安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　為落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責、誰審批誰監(jiān)管、誰建設(shè)誰負責”的原則，《征求意見稿》從危險化學品的生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置等各個環(huán)節(jié)，界定了應急管理、公安、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等主管部門的職責。同時，增加兜底條款，規(guī)定其他部門依照各自職責對有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的危險化學品履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

　　為從源頭上優(yōu)化化工企業(yè)布局，預防和減少事故發(fā)生，《征求意見稿》規(guī)定，有關(guān)部門在編制危險化學品生產(chǎn)、貯存的行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和區(qū)域布局時，應當進行安全評估，對產(chǎn)業(yè)定位、規(guī)劃布局等提出措施建議。設(shè)立化工園區(qū)應當符合有關(guān)人民政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和國土空間規(guī)劃等要求，并按照管理權(quán)限報經(jīng)省級人民政府或者國務院批準?；@區(qū)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)等之間保持足夠的安全距離。交通運輸主管部門對涉及危險化學品貯存、裝卸、運輸?shù)奈锪鲌@區(qū)、集中停車區(qū)城，以及高速公路服務區(qū)臨時停放區(qū)域等進行規(guī)劃。

　　同時，《征求意見稿》還提出，要嚴格危險化學品生產(chǎn)、貯存、銷售、運輸、研發(fā)的安全管理，強化危險化學品使用的安全管理，明確危險化學品廢棄處置的安全監(jiān)管職責，對有關(guān)危險化學品安全行政許可事項及其范圍進行適當調(diào)整，加大對違法行為的懲處力度等。

　　不僅如此，為推動運用“互聯(lián)網(wǎng)+”安全生產(chǎn)，提高危險化學品安全管理水平，《征求意見稿》規(guī)定，有關(guān)部門要建立危險化學品信息管理系統(tǒng)，對危險化學品實行電子標識和全生命周期信息化管理。危險化學品的生產(chǎn)、貯存、使用等企業(yè)應當按照國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定，裝備自動控制系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)，建立安全生產(chǎn)信息監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化安全監(jiān)測、監(jiān)控和預警。

　　據(jù)悉，2015年天津港“8·12”特別重大事故發(fā)生以來，原安全監(jiān)管總局啟動了《危險化學品法》的起草工作并提出了草案初稿。2019年6~11月，應急管理部重新組織研究起草了本法草案稿。2020年1~5月，先后將草案稿征求了部機關(guān)各司局、各省級應急管理部門和部基層立法聯(lián)系點，中央和國家機構(gòu)有關(guān)部門、部分央企和行業(yè)協(xié)會商會的意見，按照各方面意見修改完善后形成《征求意見稿》。

資料來源：中國化工報

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